联合国负责人道主义事务的官员马丁·格里菲思最近公开表示，他常常彻夜难眠。 这位负责协调全球灾难响应的联合国官员面临着一个残酷的现实：美国、英国等主要捐助国正在大幅削减对外援助资金，而全球需要救助的人数却在不断攀升。 格里菲思在智库英国皇家国际事务研究所的活动中发出警告，援助项目的削减正在让全球各地的无辜生命付出代价。
2026年，全球有2.39亿人需要紧急人道主义援助。 这个数字相当于全球每33个人中就有1人处于危机之中。 联合国计划在2026年筹集330亿美元来应对这场全球性的人道危机。 但现实情况是，2025年联合国的人道募捐呼吁仅筹集到120亿美元，这是十年来的最低水平。 与2024年相比，获得援助的人数减少了2500万人。
英国政府已经明确宣布，2026-2027财年将把对其他国家的人道主义援助支出较2024-2025财年削减27%。 这一削减幅度在七国集团中位居首位。 英国外交部长伊薇特·库珀解释称，这些削减是为了实现“自冷战以来最大国防开支增长所必需的”。 英国的对外援助预算从占国民总收入的0.5%进一步降至0.3%。 若剔除境内难民相关支出，实际比例仅为0.23%。
具体到各个援助项目，英国对全球基金的援助经费削减了15%。 全球基金是一个旨在对抗艾滋病、结核病和疟疾的国际组织。 英国政府表示，2026-2028年期间的援助款项目标是挽救全球多至130万人的生命，避免民众感染这三种疾病，并防止多至2200万起新增或感染病例。 但这一承诺金额比2023-2025年期间提供的10亿英镑减少了15%。
美国的援助削减也在同步进行。 根据美国智库全球发展中心的消息，美国预计在同期将人道主义援助削减23%。 特朗普总统领导下的美国政府采取了更为激进的措施，取消了大部分海外援助项目。 气候项目在这次削减中受到的影响尤为严重。
联合国人道主义事务协调厅的2026年计划预算为230亿美元，这几乎是2024年筹集资金的一半。 格里菲思指出，联合国今年计划拯救8700万人的生命，这一人道主义方案代表着援助工作的“极度优先级排序”。 这意味着只有处于最绝望境地的人才能获得支持。
资金短缺已经在具体地区造成了直接影响。 在中非共和国，今年2.64亿美元的人道主义应对计划仅获得18%的资金。 已有60个援助组织被迫缩减活动。 世界粮食计划署表示，如果资金不到位，最早将于2026年8月暂停向中非共和国境内苏丹难民及流离失所者提供粮食和现金援助。 2023年4月以来，超过3.5万名苏丹难民涌入中非共和国，占该国难民总数的70%。
海地的人道局势同样严峻。 联合国人道协调厅危机应对司司长埃德姆·沃索努于2026年3月访问海地后指出，海地正面临西半球最严重且恶化最快的人道主义危机之一。 640万人需要人道主义援助，这占总人口1190万至1200万的一半以上。 570万人面临严重粮食不安全。 目前人道主义界正在为420万人寻求8.8亿美元资金。 但2025年海地的人道计划仅获得27%的资金。
太子港约90%的地区处于帮派控制之下，仅有约10%区域可供人员活动。 近期暴力导致约80人死亡，并在短时间内新增约1.3万流离失所者。 目前海地有145万人流离失所，占总人口约12%。
苏丹的危机同样深重。 联合国《2026年全球人道主义概览》显示，苏丹需要29亿美元为身处全球最大规模流离失所危机的2000万人提供救生援助。 此外还需要20亿美元援助已逃离该国的700万苏丹民众。 在叙利亚，需要28亿美元以帮助860万民众。
巴勒斯坦被占领土的人道需求规模最大，需要41亿美元资金以援助约300万人。 在加沙地带，超过6.4万名儿童据报在两年内被杀害或致残，约四分之一的严重受伤者是儿童。
格里菲思还谈到了援助资金附带条件的问题。 他透露，在美国新政府的领导下，美国的援助资金附带了更多条件。 这些条件包括在堕胎、跨性别者权利方面的限制，以及对资金使用范围更严格的规定。 由于这些附加条件违背了联合国的创始原则，联合国认为无法接受。
格里菲思表示：“目前，我所处的境地是：在这些条件下，我不能接受这笔钱。 但我常常彻夜难眠，反复思忖……因为我不愿接受这笔资金，究竟会有多少人为了这些原则而失去生命。 ”
英国的外交、联邦与发展事务部官员证实，英国对外援助预算将大幅削减31%。 总支出规模将从137亿英镑缩减，到2027年预计降至92亿英镑。 议员们预估，到2027年，本轮援助缩减将为英国军事扩张提供至多65亿英镑资金。
联合国秘书长古特雷斯在2026年2月18日宣布从联合国中央应急基金中拨款2.5亿美元，用于帮助19个国家最脆弱的人群应对饥荒等多重危机。 古特雷斯指出，长期存在的发展问题往往与气候混乱、经济冲击和暴力冲突交织在一起，演变成人道主义灾难的旋风。 目前，全世界有3.39亿人需要人道主义援助，比去年增加了25%以上。
格里菲思警告称，在当前的中东战争期间，美国前政府发出了一些诸如将某些国家“打回石器时代”或“摧毁文明”的言论。 如果国际社会将这种言辞“正常化”，将是“极其危险的”。 他分析指出：“这会让世界上其他企图领导的人更加肆无忌惮地使用此类语言，并采用类似手段将民用基础设施和平民作为打击目标，这公然违反了国际法。 ”
资金危机对援助工作的影响是直接的。 2025年，获得援助的人数比前一年减少了2500万。 联合国与合作伙伴计划筹集230亿美元，用于2026年向全球8700万受战争、气候灾害、地震、流行病及农作物歉收影响的民众提供挽救生命的援助。 这是《2026年全球人道主义概览》所设定的首要任务。 该计划共需330亿美元，旨在覆盖全球50个国家的1.35亿人口。
格里菲思指出：“资金危机对我们而言是毁灭性的。 资金在不断减少，而需要救助的人数却在攀升。 这是一种注定失败的模式，我们必须改变行事方式。 ”他补充道，联合国今年计划拯救8700万人的生命，这一人道主义方案代表着援助工作的“极度优先级排序”，只有处于最绝望境地的人才能获得支持。
英国政府声称，政策重心将从直接服务供给，转向可持续、普惠性的体系建设支持，摒弃“旧式家长式援助模式”，建立真正的伙伴合作关系。 但与此同时，英国对非洲国家的直接双边资金大幅减少，对非洲大陆脆弱的卫生系统构成严重威胁。
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